人力资源和社会保障厅王燕峰副厅长解读《关于构建和谐劳动关系的实施意见》

内蒙古 (38) 2个月前

劳动关系是社会关系中最基本最重要的社会关系之一,劳动关系和谐是社会和谐的基础。劳动关系是否和谐,事关广大职工和企业的切身利益,事关经济发展与社会和谐。党的十八大明确提出构建和谐劳动关系。在新的历史条件下,努力构建中国特色和谐劳动关系,是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容,是建设社会主义和谐社会的重要基础,是经济持续健康发展的重要保证,是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。各级党委和政府要从夺取中国特色社会主义新胜利的全局和战略高度,深刻认识构建和谐劳动关系的重大意义,切实增强责任感和使命感,把构建和谐劳动关系作为一项紧迫任务,摆在更加突出的位置,采取有力措施抓实抓好。

为了深入贯彻《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》精神,自治区党委、自治区人民政府出台了《关于进一步构建和谐劳动关系的实施意见》,今天,我们邀请了自治区人力资源和社会保障厅副厅长、厅党组成员王燕峰做客我们的节目与大家进行在线交流,一起探讨如何构建和谐劳动关系,并解答网友们关注的热点问题。

主持人:各位网友对制定《实施意见》的重要意义,还不太了解,请您介绍一下。

嘉宾王燕峰:好的。制定《实施意见》,一是贯彻落实党中央、国务院决策部署的需要。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对构建和谐劳动关系提出了明确要求。去年3月,中共中央、国务院专门印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》,自治区党委、自治区人民政府及时出台《实施意见》,把贯彻中央要求和自治区实际紧密结合,体现了高度的政治自觉。二是切实保障和改善民生的需要。劳动关系涉及劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生等职工切身利益。实现好、维护好、发展好广大职工的根本权益,有利于提高广大职工的获得感和幸福感。三是维护社会和谐稳定的需要。构建和谐劳动关系,有效预防和化解劳资矛盾,为自治区社会的发展、稳定、和谐奠定坚实基础。四是促进经济持续健康发展的需要。协调好企业和劳动者的利益关系,推动产业转型升级,促进经济持续健康发展。五是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的需要。构建和谐劳动关系,实现企业和职工共同发展,对扩大党的群众基础、巩固党的执政地位具有重要意义。

主持人:《实施意见》的意义如此重大,总体要求和目标任务是什么呢?

嘉宾王燕峰:总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,坚持以人为本、依法构建、共建共享、改革创新工作原则,着力促进企业发展、维护职工权益,推动中国特色和谐劳动关系的建设和发展,最大限度增加劳动关系和谐因素,最大限度减少不和谐因素,凝聚广大职工为全面建成小康社会、打造祖国北疆亮丽风景线贡献力量。

目标任务:严格落实国家有关法律法规,加强调整劳动关系的地方性法规、政府规章、体制、制度、机制和能力建设,加快健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、社会诚信、法治保障的工作体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制,推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

主持人:构建和谐劳动关系关乎国家长治久安,关乎广大职工的根本利益,那么是如何开展工作的呢?

嘉宾王燕峰:坚持以人为本。把解决广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,切实维护其根本权益,作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点。

坚持依法构建。健全劳动保障法律法规,增强企业依法用工意识,提高职工依法维权能力,加强劳动保障执法监督和劳动纠纷调处,依法处理劳动关系矛盾,把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。

坚持共建共享。统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系,调动劳动关系主体双方的积极性、主动性,推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。

坚持改革创新。从我国基本经济制度出发,统筹考虑公有制经济、非公有制经济和混合所有制经济的特点,不断探究和把握社会主义市场经济条件下劳动关系的规律性,积极稳妥推进具有中国特色的劳动关系工作理论、体制、制度、机制和方法创新。

主持人:《实施意见》明确依法保障职工基本权益和强化构建和谐劳动关系基础工作方面,提出了哪些举措?

嘉宾王燕峰:构建和谐劳动关系,就是兼顾劳动关系双方的利益,其根本在于保障职工合法权益,让职工合理分享发展成果。  《实施意见》坚持将维护职工基本权益作为构建和谐劳动关系的主线,主要包括取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险的权利、接受职业技能培训的权利。

《实施意见》从七个方面明确了夯实构建和谐劳动关系基础的举措:依法保障职工基本权益、加强劳动关系协调制度机制建设、健全完善劳动关系矛盾调处机制、营造构建和谐劳动关系的良好环境、夯实构建和谐劳动关系基层基础、深入推进和谐劳动关系创建活动、加强组织保障和能力建设。

主持人:在构建和谐劳动关系中,人社部门如何加强劳动用工信息化管理?

嘉宾王燕峰:我们要认真贯彻落实自治区劳动用工备案管理办法,全面实行劳动用工信息网上备案制度,把劳动用工备案作为办理其他劳动保障业务的基础和依据,指导企业提升劳动用工管理水平。建立劳动用工备案、就业失业登记、社会保险登记和劳动保障监察联动协调机制,实现业务协同和信息共享。建立劳动用工数据对比、动态监管机制,逐步建立职工电子档案,完善劳动用工、社会保险等信息查询功能,加强对企业劳动用工的动态管理。

主持人:在构建和谐劳动关系工作,如何调动企业和经营者的积极性?

嘉宾王燕峰:一是深入推进和谐劳动关系创建活动,让创建活动标准化、规范化和常态化,丰富创建活动内容,建立健全创建工作目标责任制,扩大创建活动在广大企业特别是非公有制企业和中小企业的覆盖面,推动区域性创建和谐劳动关系活动由工业园区向企业比较集中的苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)拓展,努力形成全方位、多层次的创建局面。二是建立健全工作激励和约束机制。按照国家和自治区有关规定定期表彰创建活动先进单位,把对企业和企业经营者评先评优与和谐劳动关系创建结合起来,把和谐劳动关系单位认定结果作为评先评优的基本条件。凡申报国家和自治区“五一劳动奖状和奖章”、劳动模范及企业和经营者其他荣誉表彰时,必须在认定的和谐劳动关系单位(工业园区)范围内推荐。

主持人:《实施意见》中营造构建和谐劳动关系的良好环境的关键因素是什么,主要做法?

嘉宾王燕峰:是建立健全社会诚信体系。加强社会法人劳动保障诚信评价制度建设,把和谐劳动关系单位评价结果列入单位和经营者诚信体系的基本内容,作为评价社会公共信用企业或诚信企业、诚信人物的必备条件。对社会法人失信行为,严格按照自治区社会法人劳动保障失信惩戒办法规定,采取相应惩戒措施。加大信用服务资源整合力度,建立健全信息披露、诚信档案、失信联合惩戒以及“黑名单”制度,让失信者一处违法、处处受限,推动形成褒扬诚信、惩戒失信的良好社会氛围。

主持人:如何有效预防和化解劳动关系矛盾?

嘉宾王燕峰:构建和谐劳动关系是一个不断化解矛盾、最大限度减少不和谐因素的动态过程。要坚持预防为主、注重调处、依法处置,加强劳资纠纷的全过程治理。一是健全劳动保障监察制度。全面推进劳动保障监察网格化、网络化管理,到2017年自治区、盟市、旗县三级全面建成劳动保障监察调度监控管理平台,重点以盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇(街道)、嘎查村(社区)为单位,以劳动用工备案数据库为基础,形成覆盖城乡的劳动保障监察责任网格。建立完善劳动保障监察举报投诉联动处理机制、建立健全违法行为预警防控机制,完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动机制,加大对非法用工的查处力度,严厉打击使用童工、强迫劳动、拒不支付劳动报酬等违法犯罪行为。二是健全劳动争议调解仲裁制度。坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针,建立人力资源社会保障部门主导、有关部门和单位共同参与的专业性劳动争议调解机制、建立劳动争议诉裁对接机制,完善裁审衔接联席会议制度,畅通法律援助渠道,依托协调劳动关系三方机制完善协调处理集体协商争议的办法,有效调处因签订集体合同发生的争议和集体停工事件。三是完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制。加强对劳动关系形势的分析研判,建立劳动关系群体性纠纷经常性分析、动态监管预测、重大情况快报制度,完善应急预案,建立由党委政法委牵头,政府有关部门和工会、企业代表组织共同参与的群体性事件应急联动处置机制,形成快速反应和处置工作合力,督促企业落实主体责任,及时妥善处置群体性事件。

    主持人:我区是如何明确构建和谐劳动关系工作的组织保障的?

嘉宾王燕峰:主要是落实领导责任,健全和完善党委、政府构建和谐劳动关系联席会议制度,建立构建和谐劳动关系领导协调机制,推动工作任务落实。各级党委要统揽全局,把握方向,及时研究和解决劳动关系中的重大问题,把党政力量、群团力量、企业力量、社会力量统一起来,发挥人大法律监督、政协民主监督作用。各级政府要把构建和谐劳动关系纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系,切实担负起定政策、作部署、抓落实的责任。各级人力资源社会保障等部门要充分履行职责,认真做好调查研究、决策咨询、统筹协调、指导服务、检查督促和监察执法等工作。各级工会要依法维护职工权益,团结和凝聚各族职工建功立业。各级工商业联合会、企业联合会等企业组织要积极反映企业利益诉求,依法维护企业权益,教育和引导广大企业经营者主动承担社会责任。各级财政部门要完善劳动关系工作经费保障机制,将劳动关系工作机构和队伍建设经费纳入同级财政预算,确保构建和谐劳动关系工作顺利开展。其他有关部门要切实按照自治区党委、政府的部署,高度重视,积极支持配合,精心组织,认真抓好落实。

原文链接:http://rst.nmg.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zhengcejiedu/202112/t20211215_1978421.html

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